115年01月12日12時20分漁廣新聞(周淑美)
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一、「唐羅主義」牽動臺美戰略,外交部:讓臺灣在美國優先政策中不可或缺
外交部長林佳龍在電視節目《數字台灣》專訪中表示,美軍近日對委內瑞拉總統馬杜洛採取行動後,美國總統川普提出「唐羅主義」(Donroe doctrine)一詞,借鏡門羅主義概念,凸顯美國重申其在西半球主導地位的戰略意圖。林佳龍指出,相關作為顯示美國優先政策與美中戰略競逐的整體架構已然成形,台灣必須把握此一國際局勢,深化與美國的實質利益連結,強化自身在區域安全中的關鍵性。
林佳龍指出,中國近年透過一帶一路布局中南美洲,勢力擴張已觸及美國核心安全關切,美方因此展現更為強硬的因應姿態。面對地緣政治結構轉變,台灣不走金錢外交路線,而是以自身產業與制度優勢,協助友邦推動現代化發展,並與美國攜手在第三地展開合作,包括巴拉圭、菲律賓及波蘭等理念相近國家,皆具合作潛力。他以高科技產業為例說明,台灣在半導體製造等關鍵領域具備無可取代的能量,可與美國形成高度互補,不僅提升台灣在全球供應鏈的戰略地位,也有助於強化整體安全網絡。林佳龍強調,安全的核心在於「利益一致」,若台灣能成為美國體系中的共同投資者與合作夥伴,自然會獲得更高程度的重視,而非僅止於單向交易關係。針對區域合作布局,林佳龍指出,東協國家過去多採經濟依賴中國、安全仰賴美國的平衡策略,但在美中對抗升高之際,台灣必須提出差異化合作模式。例如菲律賓立場親美、友台,台灣可進一步推動台菲經濟走廊,越南亦是具高度合作潛力的對象。談及去年底中共環台軍演,林佳龍表示,多個國家已透過官方聲明表達對台灣的支持,美國國務院亦公開關切中共片面改變現狀的行為。他並指出,美國日前公布的新版《國家安全戰略》不僅重申西半球的重要性,也將台灣與日本、韓國、菲律賓、澳洲及紐西蘭納入第一島鏈整體戰略布局,顯示台灣並非孤立存在,但必須與理念相近國家分工合作,共同因應區域挑戰。
二、國安局揭中共對臺認知戰5大手法,運用網軍、AI影音擾亂輿論
中共持續對台進行認知作戰,藉由操作重要時事散布爭議訊息,企圖激化社會對立、削弱民眾抗敵意志,並影響國際友盟對台支持。國安局11日公布「2025年中共對台認知作戰操作手法分析」報告,指出中共結合科技、公關與網路水軍體系,對台發動系統性影響力行動。報告指出,中共黨政軍系統在設定敘事主軸後,動員資訊科技公司、公關公司及網路水軍,透過5大手法向台灣目標受眾傳散爭議訊息。其中,中共運用爬蟲技術蒐集台灣政治人物、民意代表與意見領袖的個資、人際網絡及立場,並分析選舉期間民調與網路聲量,作為精準投放宣傳與攻擊內容的依據。在訊息傳播上,中共透過公關公司架設偽冒國際媒體網站,並經營社群平台內容農場,在臉書、Threads及X等平台,以軟性議題包裝政治訊息,擴散官方論述,影響民眾認知。此外,中共建立大規模假帳號網絡,透過自動化群控程式協同發文,並以多語言在全球社群平台操作輿論,塑造特定風向。報告也指出,中共近年加大人工智慧技術的運用,整合輿情蒐集、影音生成與精準投放,提升假訊息的擬真程度;另透過網路廣告誘導民眾錄音,蒐集聲紋資料,恐用於合成偽冒影音內容。在實際行動層面,中共亦透過網路駭侵盜用國人帳號。今年4月對台軍演期間,曾盜用多組PTT帳號,並利用境外伺服器作為跳板,散布涉及軍事與能源的不實訊息。統計顯示,2025年國安情報單位共查獲逾4.5萬組異常帳號,蒐集超過231萬則爭議訊息,並通報政府相關部門3,200餘則,以利即時因應。報告也指出,美國、歐盟、澳洲、法國等國政府及智庫近年陸續示警中共資訊操弄風險,台灣因地緣政治因素,位處國際反制認知作戰的前線。
三、健保115年推三大給付新制,3.7億元強化心血管、兒癌與外傷急救
中央健康保險署宣布,自115年1月1日起推動三大醫療給付新制,包括「高血脂醫療給付改善方案」、「新增兒童癌症質子治療給付」,以及「重大外傷緊急手術與處置加成」,合計挹注約3.7億元,預估一年約3.4萬人受惠。健保署表示,高血脂為動脈粥狀硬化心血管疾病(ASCVD)重要危險因子,心臟與腦血管疾病亦長年位居國人十大死因前段。為提升照護品質,健保自112年起與九大醫學會合作,規劃「高血脂醫療給付改善方案」,並訂定ASCVD風險分級及血脂管理臨床路徑,鼓勵醫療院所依共識加強「極高風險」與「非常高風險」病人之追蹤與治療。方案設有每案500至2,000點照護費,另有1,000點成功轉介費,預估一年約3.4萬人受惠,挹注約1.13億點。在兒童癌症治療方面,健保署指出,質子治療具高度精準、可降低對正常組織傷害與後續副作用,對兒童癌症具較佳安全性與預後。自115年起,健保新增低度、中度及高度三類質子放射治療,支付點數分別為67.6萬點、103萬點及126萬點,優先適用於兒童癌症患者,預估每年約100人受惠,挹注約1.05億點。此外,為強化急診重大外傷處置量能,健保署新增急診病患於2小時內接受特定放射線診療、手術、處置及麻醉等醫療服務,支付點數加成100%;2至4小時內完成者,加成60%,預計挹注約1.54億點。相關加成獎勵將優先分配給第一線執行人員,以回應急重症醫事人員的投入與辛勞。健保署強調,將持續配合臨床需求與醫療科技發展,滾動檢討並新增或修訂醫療給付項目,攜手醫界共同提升醫療品質,守護民眾健康,朝向「健康台灣」目標邁進。
四、離岸風場成海洋綠洲,海大研究證實臺灣風機魚礁具備生態保育效益
最新科學研究顯示,臺灣離岸風電設施除提供再生能源外,也可能與海洋生態形成共生關係。國立臺灣海洋大學海洋生物研究所研究團隊指出,臺灣海峽多處離岸風機水下基礎已發展為具高度生物多樣性的岩礁型生態系,為魚類與底棲生物提供新的棲息空間。相關研究成果已刊登於國際期刊《Frontiers in Marine Science》。該研究由海大海洋生物研究所邵廣昭榮譽講座及邵奕達教授共同帶領,在工業技術研究院計畫支持下,透過水肺潛水實地觀察、一支釣採樣及科學數據分析,調查苗栗與彰化離岸風場的生態變化。研究指出,風機機柱除提供硬質附著基質外,其自海面延伸至海底的垂直結構,也發揮類似「立體人工魚礁」的功能,可同時吸引表層、中層與底層魚類棲息。研究團隊表示,調查結果顯示,風場內觀測到的魚種數量明顯高於傳統人工魚礁,且記錄到超過80種過去未曾出現在該沙泥底質海域的岩礁性魚類。研究也發現,風機形成的岩礁生態系並未排擠原有沙泥底棲魚類,反而與原生生態系產生加成效果。研究指出,風機施工完成後數月內,機柱表面即快速被藤壺、海綿與珊瑚等固著性無脊椎動物覆蓋,進一步形成蝦蟹、多毛類、等足類及螺貝類的棲地,吸引石斑、笛鯛、三線雞魚及龍蝦等具經濟價值物種進駐、覓食與繁殖,顯示具持續培育漁業資源的潛力。以彰化台電一期風場為例,研究估算,單座風機初期平均魚產值約為新臺幣1,800元,隨著生物群落演替與魚群成長,半年後可增至約9,000元。若以21支風機計算,每半年可增加約20萬元魚產值,依風機約20年役期推估,累積漁產價值可逾800萬元,且尚未納入魚群外溢至鄰近漁場的經濟效益。研究團隊指出,從國際保育角度來看,離岸風場符合國際自然保育聯盟(IUCN)所界定的「其他有效保護區域」(OECMs),即雖非以保育為主要目的,但在管理與使用過程中,對生物多樣性產生實質保護效果。研究建議,未來若能建立更完善的漁場管理機制,例如規範風機周邊一定距離內限制釣撈行為,並以科學監測數據作為政策溝通基礎,離岸風電有機會在能源轉型、海洋保育與漁業永續之間,發揮兼顧多重目標的示範效果。
五、新竹香山茄苳景觀步道完工啟用,客委會創生營造添遊憩新選擇
為強化新竹市客庄旅遊量能,帶動客庄觀光及產業發展,客家委員會依據「客庄創生環境營造計畫暨客家文化生活環境營造計畫」,補助新竹市政府完善香山區的茄苳景觀步道、入口休息區、觀景平台等設施,日前景觀步道順利完工,為新竹市民增添一處親近自然、散步運動與享受樂活生活的新選擇。客委會主任秘書廖育珮出席啟用典禮時表示,客委會長久以來補助地方政府在營造客家生活環境的硬體經費,期盼帶動地方觀光及產業發展,此處茄苳景觀步道就是其中一項,短短200公尺,串聯客庄聚落、自然景觀與生活文化,遊客行走其中,能夠感受客庄文化產業與生活風貌。客委會進一步表示,目前已經陸續補助新竹市關東市場、客家主題圖書館及客家會館、鹽港溪流域自行車道、香山綜合運動場新建風雨球場等多項建設,期盼逐步建構更完整的客家文化生活圈。未來新竹市政府也會推出客庄小旅行,鼓勵市民親近茄苳景觀步道及鹽港溪流域自行車道,感受兼具自然、文化與休閒的香山新亮點。此外,主任秘書廖育珮憂心提及,客委會每5年進行一次全國客家人口及客語能力調查,今年也將再次辦理,回顧5年前與10年前的調查結果相比,在中央與地方共同推動客家文化政策,確實喚醒許多原本較為隱形的客家認同(全國客家人口數增加達467萬人),但客語使用能力呈雪崩式下滑(「聽得懂客語」的比例從10年前的64.3%降至56.4%、「會說客語」的比例從46.8%降至38.3%),期盼民眾可以善用客委會的線上學習資源,不要讓客語在我們這一代消失。(黃立佳)新聞由秦晴編輯,周淑美播報