115年02月13日12時20分漁廣新聞(周淑美)
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一、臺美貿易協定簽署,關稅15%不疊加、2072項產品豁免對等關稅
台北時間2月13日凌晨,我國與美國正式完成「臺美對等貿易協定」簽署,標誌雙邊經貿合作邁入新里程。行政院副院長鄭麗君率領經濟部、農業部、衛福部等談判團隊,與美國貿易代表葛里爾大使及商務部長盧特尼克共同見證,由駐美國台北經濟文化代表處俞大㵢大使與美國在台協會華盛頓總部藍鶯執行理事完成簽署。協定涵蓋關稅、非關稅障礙、數位貿易、經濟安全及商業機會,正式確立我國輸美產品對等關稅及232關稅優惠待遇。本次協定將我國輸美對等關稅由32%降至15%,且不疊加最惠國待遇,與日本、韓國及歐盟一致,有效消除過去因未簽署自由貿易協定而造成的關稅劣勢。輸美重點產業包括工具機、機械、手工具、水五金、自行車、塑膠製品、紡織、醫療器材,以及毛豆、吳郭魚、鱸魚、魷魚、秋刀魚、虱目魚等農產品,都將更具出口競爭力。我方亦爭取到半導體及衍生品、汽車零組件、木材家具、航空零組件等232條款產品最優惠待遇,赴美投資所需的原物料、設備及零組件亦可豁免對等關稅與232關稅,美方並承諾提供土地、水電等基礎建設支援,為我國企業創造優勢投資條件。此外,我國2,072項輸美產品(具實績974項)可豁免對等關稅,約占輸美對等產品總項數五分之一,出口值約99億美元,占適用對等關稅產品總額36%,進一步提升台灣產品在美市場的競爭力。行政院臺美經貿工作小組表示,歷經多輪磋商,我方成果不僅提升貿易便利與透明度,也兼顧糧食安全、產業韌性與國人健康,促進雙向投資與供應鏈合作,確立臺美高科技戰略夥伴關係。美方調降我國稅率將於完成國內程序後在聯邦公報生效,行政院將儘速送請立法院審議,併送臺美投資MOU,為臺美經貿戰略夥伴關係開創新局,並為我國企業帶來實質競爭優勢。
二、堅守糧食安全產品不降稅,農業部攜產業強化體質、布局全球我國於13日與美國簽署對等貿易協定。農業部表示,本次談判除確認對等關稅由32%降為15%且不疊加最惠國待遇(MFN)關稅外,並成功爭取261項農產品豁免對等關稅,包括蝴蝶蘭、茶葉、咖啡、火鶴、番石榴、樹薯粉(珍珠奶茶原料)、芋頭及觀賞蛙等重要銷美品項,關稅降為零。相關產品外銷美國金額達3.74億美元,占我國農產品銷美總值42.1%,預估每年可節省約2.19億美元關稅成本,並取得優於多數競爭對手國的條件,有助擴大臺灣農產品在美國市場的占有率。以外銷主力蝴蝶蘭為例,銷美關稅歸零,較主要競爭國荷蘭適用15%關稅更具優勢。農業部表示,美國為我國最重要農產品出口市場,占我國農產品出口比重17.6%。本次談判確立15%且不疊加的稅率,相較中國、越南、泰國、印度等競爭國家,我國產品具相對有利條件;再加上261項豁免清單,整體銷美競爭力顯著提升。在市場開放方面,農業部秉持「確保產業競爭力、穩定永續發展、保障農漁民權益優先」原則,成功守住稻米不降稅,並維持雞肉、牡蠣、蛤、紅豆、大蒜等27項產品現行稅率;豬肉、豬雜碎、鴨肉、鵝肉、葡萄、橙及寬皮柑等46項重要產品維持一定關稅,其中豬肉並爭取3年降稅調適期,以確保糧食安全及農民權益。至於我方同意調降關稅的美國農產品,多屬國內未生產或自給率偏低、仰賴進口品項,包括小麥、牛肉、蘋果、櫻桃、龍蝦、堅果、鱈魚等;在承諾降稅品項自美進口金額22.4億美元中,約85.3%為此類產品。降稅後可提供消費者更多元、優質且價格合理之選擇,並有助降低加工產業成本。至於豬肉、液態乳、葡萄、柑橘、花生等產品,國產市占率高,美國產品主要與其他進口來源競爭,國產仍具市場優勢。在非關稅措施方面,我國持續依循科學防疫原則與國際標準辦理。針對非洲豬瘟,維持現行管制原則不變;倘美國本土發生疫情,豬肉仍禁止輸臺。禽流感部分,經風險評估後同意以「郡」為管制範圍。另美國於2013年獲世界動物衛生組織(WOAH)認定為「BSE風險可忽略國家」,且逾20年未發生典型BSE案例;我國同意飼料用牛脂、牛血輸入,並將嚴格審查且禁止用於反芻動物飼料,確保不增加國內牛隻風險。農業部指出,我國自2002年加入世界貿易組織(WTO)以來,農業總產值由3,505億元提升至2024年6,016億元,農家所得亦持續成長,展現產業升級與國際競爭韌性。為因應臺美協定帶來的新契機,行政院已同意擴編農業韌性特別預算,從確保競爭優勢、擴大外銷根基及鞏固產業韌性三大面向,提出完整配套措施,協助農民與業者強化體質、布局全球,並妥善照顧可能受影響品項,確保農民權益與農業永續發展。
三、水產品輸美維持15%關稅優勢,我國漁業同步強化接軌國際勞權臺美貿易協定13日凌晨正式簽署。漁業署表示,針對各界高度關注的農漁業議題,已就水產品輸美關稅、對美進口調整及勞動權益規範等面向進行整體評估,確保我國漁業產業權益與國際競爭力。在輸美關稅方面,漁業署指出,我國水產品輸美適用15%關稅,且無須疊加最惠國待遇(MFN)稅率,計算方式與主要競爭對手一致,並低於多數競爭國家水準,對我國水產品持續深耕美國市場具實質助益,有助維持既有出口優勢與價格競爭力。在對美進口水產品調整方面,漁業署強調,臺美水產具有高度互補性,相關降稅措施經審慎評估,不影響國內主要漁獲品項。舉例而言,延繩釣漁業使用之餌料鯖鰺調降為零關稅,可有效降低生產成本、減輕經營負擔;另對狹鱈、龍蝦等產品調降進口關稅,因屬我國未生產或供應不足品項,與我國遠洋漁獲市場區隔明確,不致衝擊國內產業。此外,面對美國已實施禁止涉及強迫勞動產品進口規範,以及歐盟將於2027年底前全面施行相關制度,漁業署表示,提升漁業勞動權益保障已是產業永續發展之關鍵。透過持續強化管理與輔導措施,可降低我國遠洋水產品或漁船遭列為禁止進口對象之風險,確保符合主要市場國法規要求。漁業署進一步指出,已規劃推動第二期「漁業與人權行動計畫」,並將提出相關支持與配套措施,協助業者落實勞動權益保障與國際規範接軌,強化產業韌性。未來亦將持續與產業界保持密切溝通,掌握國際情勢變化,確保我國漁業在全球市場穩健發展、永續經營。
四、美牛豬管理接軌國際標準,衛福部:「4大不變」維護國人健康臺美完成對等貿易協定簽署,衛福部於13日表示,政府會在確保國人健康優先前提下,審慎調整牛肉進口管理措施,並持續落實食品安全把關原則。針對美牛、美豬輸入,仍堅守「4大不變」原則,包括敏感品項禁令不變、原產地標示不變、校園採購國產不變,以及食安管理機制不變;萊克多巴胺殘留容許量(MRL)則對齊國際標準。衛福部指出,依據《食品安全衛生管理法》第15條第3項規定,近十年內曾發生牛海綿狀腦病(BSE)或新型庫賈氏症病例之國家或地區,其特定風險部位及相關產製品不得輸入。我國審酌國際科學實證與風險評估結果,並赴美完成實地查核。美國早於2013年即獲世界動物衛生組織(WOAH)認定為牛海綿狀腦病「風險可忽略」國家(最高安全等級),且依WOAH 2023年最新指引,僅典型BSE須通報及列入計算;美國已逾20年未發生具流行傳播風險之典型BSE案例,已非屬《食安法》第15條規範對象。在遵循國際規範與科學證據基礎上,我國此次僅調整開放牛絞肉及部分內臟(心、肝、腎)進口;豬產品維持原進口品項不變。針對國人較為關注之敏感部位,如頭骨、腦、眼睛、脊髓、機械分離肉或機械回復肉,以及肺臟、胰臟、脾臟、膽囊、子宮等,仍維持禁止輸入。同時,政府持續強化全鏈管理機制,包括源頭管理、邊境風險查驗及後市場稽查抽驗,並維持每年赴美實地查核制度;所有包裝與散裝食品及餐飲場所均須標示肉品原產地,校園午餐亦可優先採購國產肉品。政府將秉持科學實證、風險管理及資訊透明原則,兼顧國人健康與國際接軌,確保食品安全與消費者權益。
五、六堆客家園區喜迎春,初一到初五花田拍美照、福袋抽黃金位於屏東內埔的六堆客家文化園區交通便利,南下北返都是最佳中繼站,且園區擁有獨特客家意象建築群與綠地水畔、生態宜人,適合闔家同遊。今年春節期間園區特別規劃十大亮點活動,邀請大家到六堆園區感受行春六堆,好事連連的濃濃客家年節氣氛。客委會客發中心主任謝勝信表示,位於屏東內埔的六堆客家文化園區占地廣大、自然生態豐富,今年過年從初一到初五,每日都有安排不同的活動,有經典美食、有手作體驗、有精彩演出,每件都鬧熱有趣,邀請大家攜家帶眷、扶老攜幼,一起到六堆園區迎春過好年。謝勝信進一步表示,今年最受注目的好康就是每天限量只有200個的「好事連連-新春福袋」,只要200元就能獲得多項好禮,其中1位幸運兒更可能抽到隨機置入價值6,000元的小金豆,人人有機會!客發中心補充,「2026六堆客家文化園區春節活動」特別取「馬」的英語「HORSE」與客語的「好事」(hoˋsii)發想規劃,以「行春六堆,好事(Horse)連連」為主題,相關活動包括新春福袋抽黃金、精彩藝文表演、花田迷宮美美拍、親子講客闖關趣、六堆有藝思手作DIY、吃甜好運來蒸發粄、迎春接福福貼拓印、限量紅包袋、擲筊求伯公發財金及國際金獎特展等,詳細活動內容已公告於六堆客家文化園區臉書粉絲專頁。(黃立佳)
新聞由秦晴編輯、周淑美播報