115年06月04日18時20分漁廣新聞(黃星亞)
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一、虛擬資產專法初審過關,穩定幣納管、操縱市場最重可關10年
立法院財政委員會3日完成《虛擬資產服務法》草案初審,建立虛擬資產產業專法管理架構,未來虛擬資產服務商(VASP)須取得主管機關許可後才能營運,穩定幣發行也將納入監理,並對市場操縱及詐欺行為訂定刑責與罰則,以強化投資人保護及市場秩序。金管會表示,隨著虛擬資產市場快速擴張,相關洗錢及交易風險同步增加,歐盟、日本及韓國等國家近年均透過專法建立監理制度。行政院今年4月通過《虛擬資產服務法》草案後,立法院持續審查,完成初審程序。
根據初審條文,未來虛擬資產服務業者須依經營業務類型申請許可,取得執照後才能營業,開業、停業、復業、解散及業務範圍變更等事項,也須經主管機關核准。此外,業者必須建立內部控制、內部稽核及資安管理制度,並訂定營運持續計畫,以降低經營風險及維護交易安全。在穩定幣管理方面,草案將穩定幣定義為與一種或多種法定貨幣價值連結、用以維持價格穩定的虛擬資產。未來發行穩定幣必須先向主管機關申請許可,並經中央銀行同意。條文也要求穩定幣發行人須持有足額準備資產,並存放於國內金融機構,且須與公司自有財產分開管理。除依法提列準備金外,其餘資產必須交由金融機構信託保管,並接受定期查核。發行人不得就穩定幣提供利息或其他收益。為保障持有人權益,草案明定準備資產專屬於穩定幣持有人,其他債權人不得主張權利;若發行人破產,相關準備資產不列入破產財團,持有人可優先受償。針對市場秩序維護,初審條文也禁止散布不實資訊、隱匿重要訊息或以其他方式誤導投資人,以及透過直接或間接手段操縱價格與供需。一旦違法,最重可處3年以上、10年以下有期徒刑,並併科1,000萬元至2億元罰金。考量現有業者需調整內控制度及資安管理機制,以符合新的監理要求,條文設有過渡期規定。已完成洗錢防制登記的業者,須於法律施行後12個月內提出許可申請,並於21個月內取得正式執照。此外,財委會也通過附帶決議,要求金管會於法律施行一年內提出開放虛擬資產衍生性商品服務的評估與規劃方案,兼顧市場創新需求及產業發展。
二、建立國家級品種防線,農業部預告限制落花生種子輸出
為守護臺灣優良農業科研成果及國產花生品牌價值,農業部4日依據《植物品種及種苗法》規定,公告預告修正「限制輸出之植物種苗貨品品項」第二點草案,預告期至8月5日止。未來將依法限制「帶殼花生種子」及「去殼花生種子」輸出境外,從法制面強化品種保護,維護國內農民權益。農業部表示,臺灣落花生育種技術領先,近年由農業試驗所及各區農業改良場成功培育多項優良品種,包括高產且風味濃郁的「臺南14號」、富含花青素且具特殊風味的「黑金剛花生」,以及具高油酸、高抗氧化與耐貯存特性的明星品種「臺農11號」及「臺南20號」。這些兼具優良品質與市場競爭力的品種,不僅是臺灣農業科研的重要成果,更是國產落花生產業的核心資產。農業部指出,正因臺灣花生品種品質優異、深受市場肯定,更有必要建立完善的保護機制。此次修法主要是防範優良品種及核心栽培技術外流,避免影響國內產業競爭優勢。透過限制花生種子輸出,可有效維護國產花生的獨特性,確保長年累積的科研成果與育種效益優先回饋國內農民及產業發展。農業部強調,未來除持續完善品種保護制度外,也將與農民團體及產業界密切合作,推動契作生產、提升加工與烘乾量能,並加強品牌行銷與市場區隔,全方位健全產銷體系,提升國產落花生競爭力,讓農民安心生產,共同創造臺灣花生產業永續發展的新價值。
三、教育部擴大辦理學士後教育學分班,強化偏鄉及中等稀缺類科師資
為改善偏遠地區學校師資不足問題,並提供有志投入教育工作的社會人士更多轉任機會,教育部115學年度持續擴大辦理「偏遠地區學校學士後教育學分班」及「中等學校師資類科學士後教育學分班」,透過多元培育管道,協助代理教師及具專業背景的社會人士取得教師資格,投入教學現場。教育部表示,自110學年度推動偏遠地區學校學士後教育學分班以來,已協助許多偏鄉代理教師在服務期間完成師資培育課程。115學年度國小及中等學校師資班開班數將由114學年度的14班增加至18班,預計招收636名代理教師。課程涵蓋語文、數學、自然、資訊科技、健康與體育、綜合活動及藝術等領域,並可外加錄取原住民代理教師,支持原住民族師資培育發展。為提升離島地區教師進修便利性,國立臺南大學及靜宜大學將優先招收澎湖、金門及連江等離島代理教師,並協助提供住宿資源,減輕交通與進修負擔。國立臺北教育大學則首度結合民間教育基金會,引進教學教練陪伴及入班觀課機制,強化偏鄉代理教師教學專業成長。教育部指出,偏鄉學校多屬小班小校型態,因此課程規劃特別納入混齡教學、差異化教學、合作學習、家庭教育及學生輔導等偏鄉教育議題,並邀請具實務經驗教師共同授課,提升課程與教學現場的連結。此外,教育部持續辦理中等學校師資類科學士後教育學分班,以數學、自然、資訊科技、健康與體育、藝術及技術型高中等師資較為缺乏的領域為培育重點。115學年度預計由6所大學開班,招收270人,鼓勵具教育熱忱及專業背景的社會人士投入教職。教育部表示,各師資培育大學將採夜間、假日、寒暑假及部分遠距授課方式辦理,以兼顧在職進修需求。相關招生資訊預計自115年6月中旬起於「良師藝友」平台公告。未來也將持續透過多元培育與資源投入,穩定偏遠地區及中等學校稀缺領域師資來源,讓更多孩子獲得穩定且優質的教育支持。
四、運動壯大臺灣,運動部召開首次運動永續發展會報
運動部3日召開「運動永續發展會報」第1次會議,由副召集人運動部黃啟煌政務次長主持,邀請環境部、經濟部、交通部觀光署等機關代表,以及相關專業領域專家學者共同擔任會報委員,正式啟動我國運動永續治理平臺,透過跨部會合作與公私協力機制,推動全民健康、綠色賽事、低碳場館及運動產業永續發展,攜手實踐「運動壯大臺灣」及國家2050淨零轉型目標。黃啟煌次長表示,永續發展已成為全球共同趨勢,運動除了促進國民健康,更是推動環境永續、社會共融及治理創新的重要力量。運動部成立後,將運動永續列為重要施政方向,並於114年11月與環境部共同簽署「活力永續-運動與環保合作備忘錄(MOU)」,以「全民運動健康、環境永續共榮」為核心理念,建立跨部會合作機制,共同推動運動場域永續升級、綠色賽事、人才培育、環境教育及國際交流等。運動永續發展在全民健康與終身運動方面,運動部全民運動署透過社區運動俱樂部、全齡運動方案、科技體適能檢測及運動村里認證等計畫,打造從社區、校園到職場的全民運動支持系統,鼓勵各年齡層養成規律運動習慣,提升國民健康與生活品質。在綠色賽事推動方面,運動部已於全國中等學校運動會、全國大專校院運動會、全民運動會及全國原住民族運動會等大型賽事導入數位化報名、無紙化作業、循環減塑及大眾運輸接駁等永續作為,逐步建立賽事永續指標及分級制度,打造兼具環境友善與在地特色的綠色賽會模式。另運動部已著手建置全國運動場館低碳檔案資料庫,預計於今年完成運動場館永續低碳現況調查、低碳指引手冊及碳盤查作業手冊,並辦理低碳行動策略座談會等,協助地方政府及場館業者推動節能減碳工作,逐步建立可複製、可擴散的低碳轉型模式。運動部表示,將持續整合跨部會資源及各界意見,推動各項運動永續措施落實執行。黃啟煌次長強調,未來運動部將持續攜手中央與地方政府、企業、民間團體及國際夥伴,共同打造健康、低碳、韌性與共融的運動環境,讓運動成為推動臺灣永續發展的重要動能,朝向「運動壯大臺灣、永續引領未來」的願景邁進。
五、鯨鯊誤闖宜蘭定置網,漁民暖心護送重返大海
宜蘭頭城龜山島外海的定置漁場,6月2日被漁民發現有一頭鯨鯊受困在網內,漁民發現後立即展開救援,成功野放影片曝光後吸引超過70萬人次觀看,縣府農業處也肯定漁民守護海洋生態的用心。誤闖龜山島定置漁網內的鯨鯊,可能是追逐漁餌隨海流被困在網內,漁民在巡視漁場時發現這隻鯨鯊長有七公尺,己經是成鯊,立刻以繩索輕套尾部,利用漁船動力成功在外海將它野放,救援漁民鄭允顥指出,二號早上起網的時候發現有鯨鯊在定置漁場裡,牠可可能就是跟隨著潮流,誤入我們的定置網。體長目測大概7米,重量大概3、4噸重左右,救援過程中我們就是想辦法先把那個金鯊綁住牠的尾部,然後把牠脫離我們的網具範圍,帶到深海的地方做野放。宜蘭縣政府指出,鯨鯊己列為珍稀類保育動物,若誤捕必須立即通報並就地野放,這次成功救援展現漁民對海洋生命的尊重,也反映東部海域生態永續經營的成效,宜蘭縣政府農業處處長李新泰表示,鯨鯊俗稱是豆腐鯊,在民國97年台灣已經全面禁捕,在109年已經公告為珍稀類的一個保育類海洋動物,如果捕撈到鯨鯊一定要通報而且要就地放生,如果沒有通報沒有放生的話,會違反我們野生動物法相關規定,處以5年以下的一個刑責及20萬到100萬的罰款。根據全國定置網協會統計,今年全台定置網野放海龜的紀錄已有上千次,鯨鯊也有數百次,顯示漁民與保育工作已逐漸取得平衡,成為守護海洋的重要力量。(張宇睿)
新聞由秦晴編輯,黃星亞播報。